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根据《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，炼油企业经发改委允许“使用进口原油”，并在发改委确定的用油限额内“向商务部申请原油进口”。通俗地说，发改委决定企业“可以使用多少进口原油”，而商务部决定企业“可以进口多少原油”。
截至目前，今年国内十多家企业从商务部获得的配额少于发改委允许的配额。
山东一些企业负责人和上述长期从事炼油协调管理工作的基层干部说，企业是在付出高额成本且做出了限制自身发展的承诺后才被允许使用进口原油的，从这一角度考量，企业原油进口配额被“扣减”有失公平合理。
据介绍，企业获得原油进口资格前必须满足若干条件、履行若干义务，在获得资格后也将受到相应约束。例如，炼油企业须淘汰“本企业所有设计原油加工能力200万吨/年（含）以下常减压装置”，且承诺“未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置”。
由于今年获得的进口配额明显减少，一位总经理说企业“第四季度将面临无原料可用的窘境，严重影响全年的生产计划，企业将不得不采购成本高、质量差的燃料油来补充原料的缺口。”
据了解，下达原油进口配额的依据之一是2001年通过的《中华人民共和国货物进出口管理条例》。条例规定，分配配额时应当考虑的因素包括“申请人的进口实绩”。一些企业负责人认为，商务部今年下达的配额之所以减少，是因为去年企业的原油进口量较少。
一些企业负责人解释说，去年企业并不是年初就拿到原油进口手续；调整炼油装置以适应进口原油物理特性、组建外贸团队、采购境外原油都需要时间；去年，国内港口、仓储等设施接载进口原油一度出现罕见的排队现象，这些因素都影响了一些企业去年的进口实绩。
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